Δεν πρέπει να χρησιμοποιούνται, σε κυβερνητικές θέσεις, άνθρωποι κατώτερων κοινωνικών τάξεων. Είναι είτε πολύ αυστηροί είτε πολύ δύστροποι.

Με κακούς νόμους και καλούς δημόσιους λειτουργούς είναι ακόμα δυνατόν να κυβερνήσεις. Με κακούς δημόσιους λειτουργούς όμως, ούτε οι καλύτεροι νόμοι δεν μπορούν να βοηθήσουν.